'Descoberta — não indexada' é uma penalidade?

Não. É priorização. O Google conhece a URL, normalmente pelo sitemap ou por um link, e decidiu não gastar rastreamento com ela por enquanto. Não há ação manual, não há aviso e não há nada a contestar — há uma decisão de custo a ser revertida com sinais.

Qual a diferença para 'Rastreada — não indexada'?

São etapas diferentes. Em 'Descoberta', o Google nunca buscou o conteúdo: o problema é de prioridade. Em 'Rastreada', ele leu e escolheu não incluir: o problema é do conteúdo ou da duplicidade. O primeiro se resolve com link e estrutura; o segundo, reescrevendo.

"Descoberta — não indexada": como ler esse diagnóstico e o que fazer

Estado mais mal interpretado do Search Console. Não é erro nem punição: é o buscador dizendo que conhece a URL e não achou motivo para buscá-la. O que muda isso.

O que a frase quer dizer

“Descoberta - atualmente não indexada” significa: o Google sabe que essa URL existe e ainda não foi buscá-la.

Não é erro. Não é bloqueio. Não é penalidade. Não há o que contestar, porque não houve julgamento sobre conteúdo. Conteúdo nunca foi lido.

É decisão de custo. Rastrear tem preço, e o buscador decidiu gastar em outro lugar.

A confusão com o estado vizinho

Vale separar bem, porque a solução é diferente:

estado	o que aconteceu	onde está o problema
Descoberta — não indexada	soube da URL, não buscou	prioridade: link interno, estrutura, desperdício de rastreamento
Rastreada — não indexada	buscou, leu, não incluiu	conteúdo: fino, duplicado ou já dito pelo próprio site

Tratar o primeiro como se fosse o segundo leva a reescrever um texto que o Google nunca leu. Tratar o segundo como se fosse o primeiro leva a encher a página de links internos sem resolver o motivo real.

Por que a URL não pareceu valer o rastreamento

Ninguém aponta para ela

É a causa mais frequente. A página está no sitemap e em lugar nenhum mais.

O sitemap declara existência. Link interno declara importância. Uma URL que só existe no sitemap é uma sugestão sem argumento — e o buscador trata como tal.

O teste é simples: partindo da home, quantos cliques até chegar nessa página, e por quais caminhos? Se a resposta for “nenhum caminho, só o endereço direto”, achou-se a causa.

O site oferece URLs demais

Cada endereço que o site apresenta consome parte da atenção que ele recebe. Quando boa parte desses endereços é combinação de filtro, duplicata com parâmetro de rastreamento, paginação sem fim ou variação com e sem barra final, o rastreamento se dispersa.

O resultado é contraintuitivo: o site tem mais páginas e menos delas indexadas. Reduzir o que não interessa costuma indexar mais que adicionar o que interessa.

O site já disse aquilo

Se o Google já rastreou dez páginas do site com estrutura e assunto muito parecidos, a décima primeira tem prioridade baixa antes de ser lida. Não porque foi avaliada — porque as anteriores previram o resultado.

É o que acontece com páginas geradas em série a partir de um molde, com uma variável trocada no título. Nós mesmos precisamos frear isso: uma pipeline que cruzava modelos dois a dois gerava dezenas de comparativos quase idênticos. A correção foi limitar quantas variações do mesmo item podiam existir — não porque cada uma fosse ruim, mas porque juntas ensinavam ao buscador que não valia a pena voltar.

O site publica de forma imprevisível

Um site que publica em rajadas e some por meses é rastreado com a frequência que esse comportamento sugere. A regularidade importa mais que o volume.

O que fazer, na ordem

Ligue a página ao site. Listagem, categoria, relacionados de artigos que tratam do mesmo assunto, menu quando fizer sentido. Não é enfeite: é o sinal que falta.
Corte o desperdício. Identifique os padrões de URL que o site cria sem intenção e feche-os. Cada um que sai libera atenção.
Confira a coerência. A URL no sitemap não pode ter noindex nem canonical apontando para outro lugar. Sinal contraditório é motivo para ignorar.
Pergunte se a página acrescenta. Se ela repete o que outras cinco do site já dizem, o caminho não é indexá-la — é consolidar.
Só então peça a indexação. Pedir antes de mudar qualquer coisa é pedir a reversão de uma decisão cujos motivos continuam de pé.

O ponto que fecha

Nada nesse estado se resolve esperando. Não existe prazo após o qual a página entra sozinha; páginas ficam anos em “Descoberta — não indexada” quando nada muda no site.

O buscador não mudou de ideia porque nada lhe deu motivo. Dar o motivo é o trabalho.